发改委:进一步清理规范政府定价经营服务性收费

2019-05-14 15:03:10 来源: 中国新闻网

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中新网5月14日电 据发改委网站消息,发改委日前印发《关于进一步清理规范政府定价经营服务性收费的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提到,将缩减政府定价范围和定价项目层级,规范定价主体和收费标准制定方法,严格履行政府定价程序。

资料图:高速公路收费站 <a target=

资料图:高速公路收费站中新社记者 泱波 摄

《通知》提到,将严格按照“凡是市场能自主调节的就让市场来调节”的原则,放开机动?#23548;?#27979;类、气象服务类、地震安全评价类等收费项目,进一步缩减政府定价范围,对已经形成竞争的服务,一律实行市场调节价;对能够区分竞争性领域或?#26041;?#30340;,竞争性领域或?#26041;?#30340;收费标准一律实行市场调节;对市场竞争不充分、仍具?#26032;?#26029;性的经营服务性收费,实行政府定价(含政府指导价,下同)管理。

各地政府定价经营服务性收费项目不得超过规定范围,可根据?#23548;是?#20917;缩减,不得通过改变名称等方式扩大范围。切?#23548;?#23569;并严格限定定价项目层级,原则上不得设立三级项目,确有必要增加项目或设立三级项目的,需报省级人民政府批准。各地压缩政府定价经营服务性收费项目,如需修改有关法律、法规的,须在履行法定程序后再行调整。地方政府定价目?#21152;?#30456;应做出调整修订。

《通知》明确,要区分不同收费项目和性质,对政府定价经营服务性收费实行不同的收费标准制定方法。原则上,政府定价经营服务性收费标准采用?#22841;?#25104;本加合理收益的方法制定,对具备条件的鼓励采用市场化的方式定价,鼓励价格主管部门由直接定价转为制定定价机制,具体价格依照定价机制由市场调节形成;对政府投资或参与投资建设的项目,应以扣除政府投入后的成本为依据制定收费标准,充分体现公益性。对专业性、?#38469;?#24615;较强的,价格主管部门在定价时要充分听取行业主管部门意见。各地按照本通知?#33539;?#30340;定价范围,细化并明确每个项目的标准制定方法,并与收费标准一并公布。

《通知》要求,制定和调整经营服务性收费标准,要严格按照《政府定价行为规则》(国家发展和改革委员会令2017年第7号)有关规定,依法履行价格调查、成本监审或成本调查、听取社会意见、合法性审查、集体审议、作出价格决定等程序。对社会影响较大的,要提前做好风险评估并制定应对预案。关?#31561;?#20247;切身利益的项目,要完善配套保障措施,切实保?#31995;?#25910;入群体基本生活不受影响。

《通知》还要求健全管理制度体系。一是建立健全政府定价经营服务性收费后评?#20048;貧取?#21508;地可以通过自评估、聘请第三方评估等方式,定期对政策执行情况进行跟踪调查、监测和评估,了解政策执行中遇到的问题,收费主体经营状况、成本情况、劳动生产?#30465;?#24066;场供求变化等对收费标准的影响,密切关注社会各方面对所制定收费标准的意见。

二是不断完善政府定价经营服务性收费动态调整制?#21462;?#21508;地要对拟放开服务、领域、?#26041;?#24066;场竞争状况进行评估,参考评估结论,不断完善政策。综合考虑市场竞争程?#21462;?#29983;产经营成本等变化,及时将能放开的项目放开、需要改进定价方法的进行改进、需要调整标准的进行调整。对放开后?#20013;?#25104;垄断的,应积极配合相关部门及时查处,维护消费者正当权益。

三是全面落实政府定价经营服务性收费目录清单调整制?#21462;?#19981;断完善政府定价经营服务性收费目录清单“一张网”。目录清单中包括具体收费项目、收费文件依据、收费标准、定价方法、定价部门和行业主管部门等。各地调整收费项目和标准,变更项目名称、收费文件依据等信息的,省级价格主管部门要及时在当地官方网站对外公布,并向国家发展改革委书面报告。同时,省级价格主管部门要将已审核同意的目录清单(含收费项目、文件依据、收费标准、定价方法、定价部门和行业主管部门等)电?#24433;?#19978;传至国家发展改革委(价格司),由国家发展改革委价格?#23601;?#19968;调整,并对外发布。

四是切实加强事中事后监管。加强对取消政府定价政策的跟踪督查,建立健全价格行为规则规范,引导价格合理形成,重点督查政策的落实、执行和运行情况,督促经营者做到明码标价、收费公示,自?#20197;际?#20844;平竞争。同时加强价格监测预警,关注舆情反映,及时了解市场价格动态和市场运行变化情况,做好应急处置。

[责任编辑:黄如萍]

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