中共福建省委關于巡視整改進展情況的通報

2018-10-25 11:55:06 來源: 福建日報

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根據中央統一部署,2018年2月22日至5月22日,中央第一巡視組對福建省委進行了巡視。2018年7月22日,中央第一巡視組向福建省委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位,強化政治擔當,堅決扛起巡視整改重大政治責任

中央第一巡視組反饋的問題和提出的整改要求,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央以永遠在路上的執著推進全面從嚴治黨的堅定決心。于偉國同志代表省委表示堅決擁護、誠懇接受、照單全收、立即整改。省委迅速貫徹落實,擔當責任,傳導壓力,帶動各級各部門以最堅決的態度、最有力的行動、最扎實的措施、最嚴格的要求推進整改,全力以赴真改實改、改徹底改到位。中央紀委、中央巡視工作領導小組、中央組織部、中央宣傳部、中央巡視辦、中央第一巡視組對我省巡視整改工作嚴格要求、有力指導、具體推動,提供了強有力的保障。

(一)深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述,切實增強巡視整改的政治自覺思想自覺行動自覺。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作,習近平總書記多次發表重要講話、作出重要指示,為我們落實巡視整改、推進全面從嚴治黨指明了方向,提供了根本遵循。省委認真組織學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述,原原本本學,逐段逐句領會,深刻把握其一以貫之的堅定決心、貫穿其中的鮮明問題導向、深沉憂患意識和強烈使命擔當,切實把思想和行動統一到黨中央部署要求上來。同時,認真學習趙樂際同志關于巡視整改工作的講話精神和中央巡視工作領導小組各位領導同志對巡視整改工作的要求,對照中央巡視辦和中央第一巡視組的反饋意見和整改要求,不斷深化認識。通過學習,省委引導和帶動全省各級黨組織和廣大黨員干部充分認識巡視是國之利器、黨之利器,是黨內監督的戰略性制度安排;充分認識巡視是政治巡視、政治體檢;充分認識中央第一巡視組反饋的問題實事求是、客觀中肯,提出的整改要求完全符合黨中央精神和福建實際,具有很強的政治性、指導性和針對性;充分認識中央第一巡視組代表黨中央巡視,反饋的意見就是黨中央的要求、體現黨中央的權威,整改不落實就是對黨不忠誠,不斷提高政治站位和政治覺悟,確保在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

省委把巡視整改作為樹牢“四個意識”、堅定“兩個維護”的試金石和檢驗“兩個責任”的重要標尺,作為向黨中央看齊、向習近平總書記看齊的具體體現。在整改過程中,省委通過檢視自身和各級各部門是真正整改、嚴實整改,還是表面整改、應付整改,來檢驗“四個意識”強不強、“兩個維護”堅定不堅定,并通過整改的不斷深化,進一步增強政治意識,提高政治站位,使整改落實的過程成為對標看齊的過程,確保整改取得實實在在的成效。

(二)強化主體責任、第一責任人責任,把壓力層層傳導到位。省委切實擔負巡視整改的主體責任,于偉國同志認真履行第一責任人責任,帶動、督促全省各級各部門堅決抓好整改。一是直接抓。成立省委巡視整改工作領導小組,直接領導和推進全省巡視整改工作,組長由省委書記擔任,副組長由省長、省委副書記、省紀委書記(監委主任)、省委組織部部長擔任,成員由省委常委、省人大常委會黨組書記、省政協黨組書記組成。于偉國同志主持召開4次省委常委會會議和8次省委巡視整改工作領導小組會議、6次省委專題會議,全面、具體掌握巡視整改情況,逐項逐條研究細化整改措施,對重點難點問題緊盯不放、深挖根源、直接調度解決,并直接負責一半以上的整改項目和整改措施落實。唐登杰同志主持召開5次省政府黨組巡視整改工作領導小組會議和多次專題會議,研究、推進、落實整改工作。各位省委常委也從各自分管領域,自覺認領問題,認真組織開展整改,共同負起省委巡視整改的主體責任。省人大常委會黨組、省政協黨組主動擔責、迅速行動,成立領導小組和工作機構,扎實制定整改方案和整改措施,具體協調推進整改。省紀委監委切實履行監督職責,將監督檢查整改落實情況,作為政治監督的重要內容,推動各級各部門整改落實。二是抓具體。嚴格對照中央巡視組反饋問題和整改要求,逐項逐條研究具體整改措施,制定落實中央第一巡視組巡視我省反饋意見的整改任務分解方案和細化措施,列出問題清單、責任清單、任務清單,形成4個方面31項整改任務165條細化措施,每項整改任務都由至少一位省領導擔任責任人。三是抓到底。明確要求全省各級黨委(黨組)及其書記要承擔起主體責任、第一責任人責任,全程緊盯、全程指導、全程協調、全程督辦,敢于動真碰硬,不怕得罪人,堅決防止好人主義。召開省委常委班子巡視整改專題民主生活會,緊扣反饋問題,深刻剖析、舉一反三,進一步明確整改方向和主要措施。在省委的要求和帶動下,各級各部門黨委(黨組)都主動、迅速定方案、定措施開展整改。廈門市委、平潭綜合實驗區黨工委就落實2個專題報告,省委巡視辦、省委組織部、省委宣傳部就落實開展巡視工作、選人用人、意識形態工作責任制3個專項報告,分別制定專項整改具體方案,落實“三個清單”,確保整改落地見效。

(三)從嚴從實推進,以硬措施確保硬效果。省委反復強調,黨中央對整改工作的標準、要求清清楚楚,廣大人民群眾心中也都有一桿秤,一定要堅持高標準、嚴要求,認認真真、嚴嚴實實整改,問題不查清不放過、責任不追究不放過、整改不徹底不放過,做到讓中央滿意、群眾認可。一是突出落細落實。按照目標可實現、措施可操作、政策可落實、責任可明確、績效可評價原則,把165條細化措施進一步分為“當下改”“重點盯”“長久立”三類,逐一明確責任主體、整改目標和完成時限。“當下改”就是能夠即知即改的,明確在9月22日前必須完成;“重點盯”就是對涉及全局性、戰略性的整改事項,由省委直接牽頭、攻堅突破,確保以重點難點問題的解決帶動整個巡視整改工作的落實;“長久立”就是需要較長時間解決的整改事項,明確在9月22日前必須取得階段性成果,之后轉入長效整改。二是突出立行立改。堅持馬上就辦、雷厲風行,不論是有明確時限要求的問題,還是涉及面較廣、需要長時間整改的問題,能提前的都往前趕,能按時的決不拖延,同時對已經整改完成的問題盯住不放,持續跟蹤問效、擴大成果。特別是對中央第一巡視組反饋問題中直接點到具體人和事的22個問題,迅速查清事實、明確責任,第一時間作出了處理,共追責問責黨員干部105人,其中紀律處分70人。三是突出實效長效。堅決杜絕“應付心態”“過關思想”,堅持高標準嚴要求抓好每一項整改,力求整改成效讓群眾滿意、經得起各方檢驗;堅持把整改和深化標本兼治有機結合起來,既大力整改具體問題,又著力從制度機制上找原因,建章立制、堵塞漏洞,出臺一系列制度規定,努力做到系統整改、全面整改、徹底整改。

經過兩個月的集中整改,165條細化措施中,要求9月22日前完成的78條已經全部完成,要求年底前完成的有3條提前完成,其余的已經取得階段性成效,并由相關牽頭部門和責任部門確認長期堅持開展。省委研究制定省委工作規則、《關于把黨的政治建設擺在首位落深落細落實全面從嚴治黨主體責任的意見》《關于進一步健全完善全省黨委(黨組)理論學習中心組學習機制的意見》等一系列制度規定和政策舉措,為深化管黨治黨、建設新福建奠定了更加堅實的制度基礎。

(四)建立健全工作機制,全力保障整改工作落地見效。堅持以健全機制推進整改工作的有力有效開展,重點建立了四個機制。一是組織領導機制。制定《中共福建省委巡視整改工作領導小組工作規則》,明確在集中整改階段領導小組每兩周召開1次會議,并根據工作需要不定期召開專題會議,對存在問題進行“會診”“開方”。集中整改轉為長效整改后,每2個月研究一次巡視整改工作,重要問題隨時研究,不斷推進問題的深入解決,推動制度機制落實,防止整改問題反彈回潮。二是責任落實機制。省委堅持從自身做起,帶頭落實巡視整改任務,同時堅持問題導向、目標導向、結果導向,督促各級黨委(黨組)特別是“一把手”主動認領責任、嚴肅落實整改,形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。三是工作推進機制。省委巡視整改工作領導小組下設辦公室,抽調精兵強將集中辦公,形成工作專班。省委巡視整改辦聚焦省委《整改方案》,制定“一表”(整改方案落實進度表)和“一單”(巡視整改事項通知單),建立整改臺賬,強化整改調度,堅持每周滾動更新進展情況,確保整改一個、鞏固一個。四是督促檢查機制。省委巡視整改辦與省紀委監委、省委組織部加強巡視整改督促檢查,采取明察暗訪、隨機抽查等方式加強督查,對進度偏慢、聚焦不準、整改不力的地方和單位,通過催辦、提醒、約談等形式加以推動。省委巡視整改辦編發巡視整改工作簡報,并通過在《福建日報》、福建電視臺、東南網開辟專欄《巡視整改進行時》,以及各種新媒體的宣傳,讓廣大群眾和全社會及時了解巡視整改情況,更加關心、關注巡視整改,監督和推動巡視整改深入開展。

經過三個月的巡視和兩個月的集中整改,全省各級各部門對全面從嚴治黨的思想認識不斷提升,深刻感受到黨的十九大之后的巡視比上一輪巡視要求更高更嚴,巡視既增強了各級抓從嚴治黨的責任感,又幫助我們從政治上找差距、思想上找癥結、工作中找問題,非常及時,十分必要,作用巨大。否則,僅靠自身的力量和水平,許多問題找不出來,找出來了整改也未必到位。巡視集中整改取得初步成效,但問題仍然還不少,我們要以這些問題為抓手,持續深化整改,進一步把全面從嚴治黨引向深入,推動各項工作取得更大成效,向以習近平同志為核心的黨中央和全省人民交上一份合格答卷。

二、堅持問題導向,集中發力,逐項逐條不折不扣抓好整改落實

根據中央第一巡視組反饋意見,省委研究細化提出4個方面31項整改任務165條整改措施。具體整改進展情況如下:

(一)學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入,落實中央重大決策部署存在差距方面

1.關于學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神存在的問題。

整改情況:把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前和今后一個時期首要政治任務,堅持學思用貫通、知信行統一,推動全省學習貫徹走深走實。一是抓系統學。省委理論學習中心組緊扣“八個明確”“十四個堅持”,安排9個專題,每月分專題全面系統學習。二是抓深入學。省委專門下發通知,組織全省黨員干部通讀《習近平談治國理政》第一卷、第二卷,閱讀《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》,以支部為單位開展學習交流。省委組織召開習近平新時代中國特色社會主義思想學習匯報會,推動分層次、分領域、多形式進行交流研討,省委常委帶頭交流學習體會。為推動領導干部學得更深、悟得更透,省委舉辦3期省管干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想的專題班,開班式上,于偉國同志以黨的政治建設為主題,從政治方向、政治領導、政治根基、政治生態、政治風險、政治本色、政治能力等七個方面談了自己的認識和體會,引導大家進一步深化對新思想的理解。各設區市、平潭綜合實驗區、省直各單位也陸續組織縣處級以上干部進行深化學習。三是抓廣泛學。制定《進一步開展習近平新時代中國特色社會主義思想“大宣講”工作方案》,全省組織宣講小分隊1萬多支,依托“學習強國”“黨員e家”“福建干部網絡學院”等平臺,充分運用基層群眾喜聞樂見的語言、方式,宣講好“初心”“使命”“對美好生活的向往”“以人民為中心”等專題,推進新思想進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進“兩新”組織、進網站。四是抓經常學。以縣處級以上領導干部為重點,強化黨員干部日常學習教育,開展面向各個群體的學習培訓,今年已舉辦8期“十個專題”培訓班,對省管干部進行強化培訓。全省上下持續興起“大學習”熱潮,廣大黨員干部進一步學出了忠誠、學出了信仰、學出了責任、學出了宗旨。

2.關于省領導下基層宣講、調研存在的問題。

整改情況:從省委班子做起,深刻審視自身、查找在基層宣講中存在的問題,全面進行整改,督促帶動各級各部門領導提升宣講實效。省委制定實施進一步加強和改進省委常委會調查研究工作的措施,從完善調研制度、創新方式方法、改進調研作風等方面作出具體規定。省人大常委會、省政府、省政協分別制定加強和改進省領導下基層調研的規定、辦法。7月份以來,于偉國同志4次深入基層一線,結合調研指導村級組織換屆、掃黑除惡等工作,進一步宣講新思想和黨的十九大精神;省領導下基層宣講累計近百場次,在宣講中注意做足功課,留足時間,與基層群眾充分溝通交流,廣泛聽取意見,讓老百姓對新思想聽得更加明白,與他們的日常生活結合得更緊。

3.關于一些地方、單位和干部在學習宣傳新思想中存在的問題。

整改情況:從思想教育、考核體系、專項治理等方面綜合施策,切實推動問題解決。一是嚴肅問責。對一些地方和單位黨員干部學習中存在的問題,分別進行談話教育,幫助提高思想認識。省交通運輸廳在第一時間對宣傳板問題進行整改,對辦公室黨支部書記進行批評教育,召開支部專題組織生活會進行對照檢查和整改,并取消支部年度評先評優資格;莆田市城廂區政協立即對宣傳板問題進行整改,機關黨支部書記、宣傳委員在黨組會上作檢討,對區政協分管副主席予以誡勉談話。二是專項治理。舉一反三、由點及面,對全省公共領域宣傳載體開展全面排查整改,共75322個單位開展專項自查,檢查各類載體60.4萬個,整改各類問題15358處。三是加強督促。把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況,納入年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查,作為巡視巡察的重要內容,采取個別訪談、隨機抽查等方式,進一步強化督促、傳導壓力、推進落實。

4.關于進一步把對習近平總書記的深厚感情和情感認同上升為維護核心的政治自覺和干事創業的行動自覺方面存在的問題。

整改情況:深刻認識習近平總書記在福建工作時進行的理論創新和實踐探索,是習近平新時代中國特色社會主義思想的理論源泉之一,是極其寶貴的思想和精神財富,是福建發展最重要的優勢,要在學習新思想中常學常新、常用常新,在實踐中不斷深化認識、長期堅持、堅決貫徹。一是全面梳理、深入學習。組織全省廣大黨員干部深入學習貫徹黨的十八大以來習近平總書記對福建工作的重要指示精神,學習《習近平總書記在福建的探索與實踐》等系列文章,在學習中增進政治認同、思想認同、情感認同。二是強化考評、形成自覺。把運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,作為評價領導班子、領導干部的重要內容,納入意識形態工作責任制,督促廣大黨員干部進一步學懂弄通做實。三是典型帶動、營造氛圍。在全省選樹一批先進典型,在省主要媒體開辟《沿著習近平總書記開創的道路前進》《新時代新擔當新作為》等專欄,加大宣傳報道,營造濃厚氛圍,把廣大干部群眾對習近平總書記的深厚感情,轉化為維護核心的政治自覺和干事創業的行動自覺。

5.關于推進趕超戰略、建設新福建中存在的問題。

整改情況:把加快高質量發展落實趕超作為新時代福建發展的最鮮明主線、最根本戰略、最重要抓手,進一步明確目標任務、完善思路舉措。一是深化細化實現趕超、建設新福建的思路舉措。召開省委十屆六次全會,研究制定《關于深入貫徹習近平總書記重要指示精神堅持高質量發展落實趕超的意見》,動員全省上下認識再深化、思路再提升、措施再抓實。出臺《踐行“馬上就辦”提升營商環境工作推進方案》《關于加強實體經濟金融服務進一步緩解融資難融資貴的指導意見》《關于穩定和促進外經貿發展三十六條措施(試行)》等,在實體經濟、兩大協同發展區、新動能培育、數字經濟、創新驅動、海洋強省、“海絲”核心區、基礎設施、宜居環境、民生保障等領域出臺37項重大舉措。二是以更大力度推動改革開放再出發。籌備召開全省深化改革開放推進會,研究制定進一步深化改革擴大開放的措施,對我省新一輪改革開放作出全面部署。對中央賦予的先行先試政策進行分析評估、逐條梳理,研究提出更加具體的落實辦法,每半年對平潭綜合實驗區、中國(福建)自由貿易試驗區、21世紀海上絲綢之路核心區、福州新區、福廈泉國家自主創新示范區、國家生態文明試驗區政策落實情況開展督查。建立健全問題導向工作機制、經驗復制推廣機制、改革推進落實機制,下更大氣力抓改革落地見效。三是加強經濟形勢分析研判調度。密切跟蹤國內外形勢變化,積極應對各類風險挑戰,完善“一季一督查、半年一評估”機制,成立資金、房地產、外經貿、營商環境等工作小組,著力研究解決當前制約經濟發展的熱點難點問題。組織有關單位和研究機構做好趕超目標相關數據測算、分析。加強輿論引導和正面宣傳,提振信心、凝聚合力、奮勇攻堅,確保如期實現趕超目標。

6.關于經濟創新發展缺乏有效抓手的問題。

整改情況:把握高質量發展的根本要求,在創新驅動、轉型升級、優化結構等方面推出一批措施辦法。一是強化區域統籌。強化全省一盤棋思想,以福州都市區和廈漳泉都市區建設為引擎,帶動閩東北協同發展區和閩西南協同發展區加快發展,進一步突破行政界限約束,推動生產力合理布局,提升區域整體競爭力。研究出臺促進開發區高質量發展的指導意見,引導各地強化精準招商、優化服務,充分發揮開發區吸引外資主陣地的作用。二是著力創新驅動。研究出臺《關于進一步推進創新驅動發展的七條措施》《福建省實驗室建設工作方案》,實施創新型高成長性企業“倍增計劃”,加快培育一批科技小巨人、“單項冠軍”“隱形冠軍”企業,加快建設一批高水平創新平臺。三是加快產業轉型升級。召開數字福建建設推進會、新興產業發展推進會、鄉村振興推進會,對調結構促升級作出再動員再部署。制定實施《建設現代產業體系培育千億產業集群推進計劃(2018—2020)》,力爭到2020年培育27個產值超千億產業集群。出臺《福建省集成電路產業發展行動計劃1.0版》《福建省“智慧海洋”工程實施方案》,研究提出發展高端裝備制造業、新能源產業等措施,積極培育新興產業增長點。充分發揮數字中國建設峰會效應,實施“互聯網+重點產業園區行動計劃”。四是積極擴大有效投資。修訂出臺“五個一批”項目正向激勵具體實施辦法,提高戰略性新興產業項目在“五個一批”項目考評指標中的權重。

7.關于地方財政收入、統計數據存在的問題。

整改情況:進一步強化正向激勵和懲處問責,引導各級領導干部樹立正確政績觀。一是嚴肅追責問責。對漳州、莆田市縣兩級財政收入、統計數據存在問題的有關責任人作出處理,共問責19人,對24家涉事企業作出警告、通報、處以罰金、責令改正等,將2家統計違法企業列入失信企業名單。同時,舉一反三,組織全省開展財政收入秩序專項監督檢查和“以數謀私、數字腐敗”專項整治,全面排查存在問題,有效提高統計數據質量。二是完善考核體系。探索建立符合高質量發展要求的績效評價、政績考核體系,完善考核內容,合理設置考核指標,提高質量效益指標在考評中的權重,突出政治考核、作風考核、實績考核。三是構建督察機制。建立領導干部違規干預統計工作記錄制度,全面建立防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制。學習貫徹落實中辦、國辦《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》,著力構建督察機制,確保統計數據真實準確。

8.關于平潭綜合實驗區開放開發建設存在的問題。

整改情況:堅持平潭開放開發的決心不變、力度不減,全力推動“一島兩窗三區”戰略決策落地生根。一是思想認識再提升。在平潭廣大黨員干部中開展“平潭再創業,我們怎么做”大討論和“建設自貿試驗區、國際旅游島,我該怎么做”支部主題黨日活動,引導黨員干部群眾統一思想、深化認識、強化擔當,提振干事創業精氣神。二是政策支持再加力。制定出臺支持平潭開放開發的措施,從進一步解放思想、加快總體規劃編制、加大財稅支持力度、做大做強旅游產業、深化對臺交流合作、提升對外開放水平、支持社會事業發展、進一步完善管理體制機制、激發干部新擔當新作為等方面提出具體舉措。從福州、泉州提任2位縣(區)委書記充實平潭綜合實驗區領導班子,選派一批政治過硬、素質能力強、視野開闊的干部到平潭任職。三是干事創業再出發。平潭綜合實驗區精心組織“七大攻堅戰”,在作風建設、產業發展、征地拆遷、景區改造、城鄉環境整治、金井新城提升、民生改善等方面實施攻堅,以巡視整改為牽引,增強自身發展內生動力。

9.關于政治紀律和政治規矩方面的問題。

整改情況:把政治問題整改作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要內容,從嚴從實推進。一是嚴明政治紀律和政治規矩。結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,教育引導廣大黨員干部講政治、懂規矩、守紀律。結合開展年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查和巡視巡察、選人用人專項檢查等,加強對干部團團伙伙、親親疏疏,以及在個人住房、提拔任用等方面互相幫襯問題的監督檢查,對發現問題的干部進行追責問責,對問題反映比較集中的,省委主要領導旗幟鮮明、嚴肅認真地找這些干部進行談話批評。2017年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查的15個重點檢查地區(單位)已完成整改。梳理團團伙伙、親親疏疏問題線索71件,其中運用談話函詢方式處置的32件已全部辦結,采取初核方式處置20件,了結19件。福州市嚴肅查處了倉山區市容管理局執法大隊原教導員賴朝星組織“小圈子”搞所謂“風雨同舟,不忘初心”主題聚餐問題,給予分管局領導、執法大隊大隊長等5人黨紀處分。針對有的地方在年度考核期間出現敲鑼打鼓、放鞭炮、送錦旗、喊口號等問題,省委主要領導約談當事的領導干部,要求引以為戒,從黨性高度、思想深處深刻剖析,樹立正確的政績觀。二是認真辦理中央巡視組移交的信訪舉報件。建立中央巡視移交問題線索專管制度,逐人逐件編號登記,明確專人、建立臺賬動態管理;建立問題線索排查處置進展周報制度,加強跟蹤督辦,推動處置到位。全省各級紀檢監察機關共接收中央巡視組移交的業務范圍內信訪舉報及問題線索4835件。針對個別領導干部通風報信問題,及時轉辦處置問題線索,目前已作核實,并進行誡勉談話和調離原崗位。加大對領導干部違反巡視紀律和保密紀律問題線索的排查力度,對可能違反紀律的領導干部及時開展談話函詢,對已經查實的典型問題在一定范圍內通報。

10.關于一些地方開展宗教工作、反邪教工作存在的問題。

整改情況:對福建宗教、反邪教工作面臨形勢和存在問題進行分析研判、綜合施策。一是嚴厲打擊邪教組織活動。依法嚴厲打擊邪教組織違法犯罪活動,破獲了一批邪教案件,教育轉化了一批邪教人員。加強基層反邪教協理員、宣傳員隊伍建設,全省邪教問題突出的鄉鎮(街道)、村(社區)反邪教“兩員”配備率均達100%。二是依法治理宗教私設聚會點問題。組織開展宗教工作情況自查,推動貫徹落實習近平總書記關于宗教工作的重要論述和黨中央關于宗教工作的決策部署。貫徹實施《宗教事務條例》,制定依法治理基督教私設聚會點工作意見,按照“疏堵結合、區別對待、分類處理、納入管理”的原則,依法管理宗教事務,有效促進基督教領域和諧穩定。

11.關于閩臺文化交流存在的問題。

整改情況:出臺有關閩臺文化交流合作方面的實施意見,加大閩臺文化各領域交流合作力度,進一步發揮中華傳統文化在凝聚人心、強化認同中的作用。舉辦第十四屆海峽兩岸圖書交易會。舉辦第六屆海峽青年節等文化交流活動,兩岸青年1239人參加。開展臺胞祖地文化之旅、“福建文化寶島行——非遺文化進臺中”等活動。強化市場監管,建立防范境外不良出版物流入境內的工作預案,強化網絡監管,完善工作機制。

(二)黨建工作存在薄弱環節,干部隊伍建設有待加強方面

12.關于黨內政治生活存在的問題。

整改情況:嚴格對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求,完善相關制度規定,不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。一是召開巡視整改專題民主生活會。8月23日,省委常委班子召開巡視整改專題民主生活會。會前,于偉國同志與省委常委班子成員、常委班子成員之間逐一深入開展談心談話,廣泛聽取意見;常委同志共同研究起草班子對照檢查材料,認真撰寫個人剖析材料。會上,常委同志深刻查擺剖析,自我批評不談成績、只講問題,相互批評掏心見膽、富有辣味,真正觸及思想、觸及靈魂。在省委常委班子的示范帶動下,省人大常委會、省政府、省政協黨組班子,9個設區市委和平潭綜合實驗區黨工委班子,31個落實巡視整改任務的牽頭單位及涉及整改任務的單位黨委(黨組)班子,嚴格按照要求開好巡視整改專題民主生活會。省委組織部會同省紀委監委對巡視整改專題民主生活會進行督促檢查和指導。省人大常委會黨組專題民主生活會不遮掩、不護短,直面問題、真改實改,并制定出臺《省人大常委會黨組、機關黨組民主生活會實施細則》,從嚴規范黨內政治生活。二是推進民主生活會制度化規范化。研究出臺《福建省縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會實施辦法》,以深入推進黨支部主題黨日活動為抓手,把嚴肅黨內政治生活落實到每個支部、每名黨員,明確要求基層黨組織每年組織黨員進行黨性分析不少于1次。嚴格執行談話函詢制度,2016年、2017年接受省紀委談話函詢后未在民主生活會上作說明且仍是領導班子成員的9名省管干部,均已在此輪巡視整改專題民主生活會上說明情況。省紀委監委將在每年底通報當年度被談話函詢的省管干部名單,要求省管干部在民主生活會上把接受組織約談函詢的情況說清楚、談透徹。

13.關于干部選拔任用中執行有關規定的問題。

整改情況:加大黨政領導干部交流力度,切實抓好思想提升,強化制度執行。一是統籌推進黨政領導干部交流。9月份省委常委會研究調配了235名省管干部,其中結合整改工作調配189人,交流任職46人。二是深化思想認識。省委常委會專題學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》和領導干部任職回避相關規定,切實提升思想認識。把《黨政領導干部選拔任用工作條例》、組織人事紀律等列入下半年干部教育培訓內容,督促各地各單位黨委(黨組)在干部任用上堅持原則,按規矩辦事。下發通知,要求各級各部門認真學習干部工作有關政策,嚴格執行回避制度。三是嚴格落實制度。今后省委討論研究干部時,涉及需要回避情形的,省委組織部將及時提醒。加大黨政領導干部交流力度,統籌推進干部跨地區、跨部門、跨行業交流。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》,對于按規定需要任前報批的情形,按照干部管理權限,事先征求上級組織人事部門意見,發現應報未報、違反規定作出干部任用決定的,將立即予以糾正,并追究有關責任人責任。

14.關于落實個人事項報告制度存在的問題。

整改情況:一方面,依規依紀嚴肅處理。逐一梳理、分析比對2016年以來對擬提任省管干部個人有關事項報告不實問題搞變通處理、領導干部違規經商辦企業未處理等情況,本著實事求是、從嚴要求的原則,依據《中國共產黨紀律處分條例》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》等相關規定,對涉及的干部,重新研判,對處置不當的,按照干部管理權限轉相關地區和部門提出處理意見。另一方面,吸取教訓引以為戒。結合新一輪省委巡視、選人用人專項檢查等工作,對領導干部個人有關事項“兩項法規”貫徹執行情況進行監督檢查。轉發中組部關于查核結果處理的典型案例選編,對各級黨組織和領導干部開展警示教育。

15.關于統籌規劃領導班子建設存在的問題。

整改情況:對上一輪巡視以來設區市黨政正職調整情況做了梳理,對部分設區市黨政主官出現頻繁調整的原因進行深入分析,找準問題癥結。在近幾個批次的干部調配中,對在同一崗位任職不滿3年、確因工作需要調整的設區市黨政正職,均已按照有關規定報中組部審批。同時,明確在今后的干部調配中,從嚴掌握干部任期內的職務調整變動。對個別干部在換屆時把關不嚴問題,通過組織談話,相關責任人都作了深刻對照檢查,并綜合各方面情況,對相關干部進行崗位調整。同時,深刻吸取教訓,加大對各地干部選任推薦情況的檢查力度,著手研究明確地方省管干部推薦考察應重點把握的事項,嚴把干部選任關。

16.關于抓基層黨組織建設存在的問題。

整改情況:著重從壓實責任、夯實基礎、加大整頓三個方面著手。一是層層壓實抓基層黨建責任。制定下發《關于做好基層黨建一些突出問題整改工作的通知》,督促各級黨委切實履行主體責任,強化問題整改。開展基層黨組織按期換屆情況專項檢查,對排查出未按期換屆的基層黨組織建立工作臺賬,實行銷號管理,建立健全按期換屆、提醒督促等制度。堅持市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核工作,總結梳理述職評議考核工作的有效經驗做法,研究加強改進的措施辦法,對考評中落實黨建工作不力的進行約談。二是夯實村級黨組織建設基礎。以村級“兩委”換屆為契機,以提升組織力為重點,選好配強村級黨組織班子。開展村級組織換屆選舉重點工作督查,對全省14357個村、2499個社區“兩委”候選人進行全面篩查,對照“五不能”“六不宜”要求,共依法依規取消4725名不符合資格候選人。村級組織換屆工作完成后,將舉辦新任村(居)主干培訓班,提高村(居)“兩委”班子履職能力。三是加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度。福州市指導連江縣成立推進工作組,順利完成官塢村村級組織換屆工作,并對村委會與部分村民關于海洋開發公司股權爭議等問題進行核查,采取法律和協商方式同步推進解決。廈門市全面開展按期換屆情況排查,組織全市國有企業黨組織及黨務干部學習換屆工作規定,公交集團、海翼集團等9家市屬國有企業已完成黨委換屆。有關地方從嚴處理冒名當選村委問題,在原處理結果基礎上,追加處分7人、加重處分4人,并對所在鎮黨委進行通報批評。加強全省軟弱渙散基層黨組織排查整頓,共篩查出1170個軟弱渙散基層黨組織,已整頓提升1156個。實施黨支部整體提升工程,督促各地各部門各領域結合實際,開展黨支部“達標創星”活動,在年底前開始評星定級工作,推進支部規范化、標準化建設。

17.關于一些地方干部擔當作為存在的問題。

整改情況:深入貫徹落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,推動干部敢于擔當、善于作為。一方面,加大對典型問題的處理力度。針對22名黨員干部不擔當、不作為問題,泉州市惠安縣立即整改,除因病去世、辦理提前退休和患病治療無法工作情況外,其他干部均抽調參與重點項目建設或在單位協助分管、具體負責相關工作,并出臺4份文件激勵干部擔當作為。針對采用抓鬮方式確定分工問題,莆田市荔城區免去區民政局局長和1位副局長黨政職務,調整1位副局長到區工商聯任職,對1位副局長批評教育。另一方面,不斷完善政策舉措。省委印發《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》,成立新時代新擔當新作為工作領導小組,并派出工作組對落實情況進行暗訪。認真落實我省關心關愛基層干部相關規定,提振基層干部干事創業精氣神。結合省市縣機構改革,建立并落實容錯糾錯機制,選拔重用一批敢擔當、善作為、實績突出的干部,鼓勵支持干部勇挑重擔、開拓進取。持續深入開展向時代楷模廖俊波同志學習活動,組織評選新時代新擔當新作為先進典型,集中宣傳報道,激發干部主動作為、競相奮斗,以實干實績詮釋擔當精神、體現擔當作為。

(三)全面從嚴治黨嚴的氛圍不夠濃厚,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜方面

18.關于落實全面從嚴治黨主體責任存在的問題。

整改情況:堅決貫徹落實新時代黨的建設總要求,扎實推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。一是壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任。省委印發《關于把黨的政治建設擺在首位落深落細落實全面從嚴治黨主體責任的意見》,對全省各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任提出“八個堅定不移”要求,即堅定不移落實“兩個維護”、堅定不移學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、堅定不移落實黨中央決策部署、堅定不移正風肅紀、堅定不移反對腐敗、堅定不移強化黨內監督、堅定不移深化監察體制改革、堅定不移緊抓“關鍵少數”。系統梳理2017年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查中發現的組織生活制度、談話函詢工作和年度述責述廉等落實不力的問題,督促相關地區(單位)逐一整改問責。共問責黨組織23個,追責問責黨員干部380人,其中廳級4人、處級117人。二是從嚴管理監督干部。改進干部考察辦法,注重用工作實績和德才表現評價干部,客觀準確地指出每個干部存在的2個以上實質性問題和不足,在任前談話時有針對性地要求改進。(下轉第4版)

(上接第3版) 完善蹲點調研辦法,用好提醒函詢誡勉等組織措施,對發現有“好人主義”苗頭性、傾向性問題的,深挖剖析思想根源,把握運用好監督執紀“四種形態”,特別是在第一種形態上下功夫,一發現苗頭就及時提醒、談心談話、多多敲打,推動紅紅臉、出出汗成為常態,發揮紀律的懲戒警示和正面引導作用,讓破壞黨內政治生態的“好人主義”無處藏身。對發現重大問題不講原則、以回避矛盾或遷就照顧追求一團和氣等問題的,依規依紀嚴肅問責。研究修訂《領導干部談心談話制度》,從了解情況、聽取意見、心理疏導、提醒教育等方面,細化談心談話內容,進一步增強干部日常管理監督實效。三是深入開展反腐倡廉警示教育。把以案釋法專題學習教育列入全省各級黨委(黨組)理論學習中心組學習的重要內容。剖析蘇樹林、徐鋼違紀違法案例資料,召開全省領導干部警示教育大會,從中汲取深刻教訓,時刻繃緊防腐拒變防線。整理匯編謝晶思、陳志強等嚴重違紀違法省管干部懺悔錄和黨員干部違紀違法典型案例警示錄,組織拍攝相關案件警示片,為深入開展警示教育提供生動教材。組織各級各部門分群體、多形式開展各類警示教育,新任廳級干部全部參加警示教育。7月22日至9月22日,各地共組織旁聽庭審89批,警示教育課3424場,參觀警示教育基地1298批次。針對李棟梁案件,組織開展對反映領導干部在辦公室擺放迷信用品及沉溺風水迷信活動等問題線索的排查。廈門市專題通報鄭云峰、李棟梁案件情況,在全市開展“不信馬列信鬼神”專項整治,找病灶、“治未病”,從根本上解決理想信念缺失問題。

19.關于支持開展巡視巡察工作存在的問題。

整改情況:省委把抓好巡視專項檢查反饋意見整改與抓好中央巡視反饋意見整改一體研究、一體部署、一體推動,研究細化并落實了14項整改內容54條整改措施。一是加強對全省巡視巡察工作的組織領導。把巡視巡察工作列入省委常委會年度工作要點,并及時聽取巡視巡察工作情況匯報。研究出臺加強全省巡視巡察機構和隊伍建設的意見,對加強巡視巡察辦、巡視巡察組建設和健全完善巡視巡察干部管理使用機制等提出要求,省級巡視機構、編制年底前落實到位,市縣巡察機構、編制待機構改革完成后落實到位。特別是加大力度選拔優秀年輕領導干部充實巡視工作隊伍,今年以來,已抽調79名紀檢監察干部參與省委巡視工作,推薦305名干部作為巡視干部庫人選。明確巡視巡察專項經費使用范圍。二是建立省委巡視機構與省直部門協調協作工作制度。健全紀委監委、組織、審計等職能部門支持配合巡視的工作機制,出臺建立巡視機構與紀檢監察機關工作協調機制的意見、建立巡視機構與審計機關工作協調機制的意見,其他相關協調協作制度年底前也將全部出臺。三是推動巡視巡察利劍直插基層。加強對市、縣(區)黨委和平潭綜合實驗區黨工委巡察工作的領導,將市縣巡察工作開展情況納入省委巡視監督范圍,建立報備制度、工作約談制度、考核評價制度、責任追究制度,并要求市、縣黨委對開展巡察工作情況進行自查,督促市、縣黨委嚴格落實中央及省委關于市縣黨委建立巡察制度的有關規定,切實履行巡察工作主體責任。

20.關于有的領導干部在對親屬、配偶、子女、身邊工作人員以及自身要求方面的問題。

整改情況:省委堅決反對特權思想、特權現象,教育引導全省黨員領導干部切實樹立正確權力觀,擺正自身定位,當好人民“勤務員”。一是抓好專項清理整治。針對相關問題開展自查自糾和專項檢查。9名省級干部、25名廳級干部和1名處級干部工作調離未轉出工資關系,全部完成工資關系遷轉。省級干部占用應騰退住房的,已全部騰退,并在巡視整改專題民主生活會上和談心談話中作出說明,進行對照檢查。廈門市共梳理市級領導干部欠繳房租、物業費等問題41戶,8月20日前完成全部費用收取。二是進一步完善制度抓落實。嚴格執行干部交流、任職回避、個人有關事項報告制度,對近親屬在領導干部所在單位(系統)內提拔任用,或者在領導干部所在地區提拔擔任下一級領導職務,要求必須經上級組織部門同意后才能作出決定。嚴格執行有關領導干部秘書管理的規定,強化對秘書的日常監督管理。下發《關于進一步規范干部工作調動后轉移工資關系的通知》,要求干部跨地區跨部門交流時,工資關系隨行政關系、組織關系同時遷轉。修訂省管公有住房和省級、廳級干部周轉住房管理辦法,嚴格按照中央政策規定建設和分配住房。

21.關于一些領導干部對反腐敗斗爭形勢認識上存在的問題。

整改情況:堅持以永遠在路上的堅定和執著,推動反腐敗斗爭壓倒性態勢向壓倒性勝利轉化。一是強化對領導干部反腐敗斗爭形勢教育。省委書記于偉國在省紀委全會、全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查集體約談會和黨校專題黨課中,都強化對領導干部廉政教育和警示教育。省委常委、省紀委書記、省監委主任劉學新先后在福州、三明和全省法院系統作全面從嚴治黨專題報告。明確將反腐敗斗爭形勢教育納入黨校、行政學院等領導干部主體班次的重要內容。二是組織開展相關專題調研和集中整治。深入分析和研判反腐敗斗爭形勢,認真查找和解決管黨治黨方面長期存在的深層次問題,有針對性地開展集中整治。三是深化經常性政治生態分析。貫徹落實《關于加強政治生態分析工作的意見》,要求各級黨委、紀委監委和組織部門開展經常性政治生態分析,強化黨員干部的責任意識、憂患意識、擔當意識,營造風清氣正的政治生態。

22.關于反腐敗方面存在的有關問題。

整改情況:堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,認真排查和分析問題線索,運用監督執紀“四種形態”,嚴肅查處省管干部違紀違法案件,特別是以權謀私、貪污賄賂的案件,不收斂、不收手的案件,進一步增強懲治腐敗的震懾作用。今年以來,省紀委監委立案查處省管干部20人,其中廳級干部19人,處級干部1人,移送司法機關省管干部1人(廳級)。對中央巡視組移交的問題線索實行專人專管、建立臺賬,共排查涉及領導干部以權謀私、貪污賄賂等方面重點問題線索249件。

23.關于國有企業監管監督存在的問題。

整改情況:把加強國有企業監管與深化國企國資改革緊密結合起來,嚴格防范廉潔風險。一是壓實國企監管責任。堅持從省委自身做起,督促各設區市、平潭綜合實驗區加強國企監管,特別是緊盯省管國企關鍵業務和重點領域,聚焦“關鍵少數”,著力查處在審批監督、資源開發、金融信貸、工程招投標、違規決策造成國有資產重大損失等方面存在的突出問題。加快涉及國企問題線索處置,已辦結30件,正在初核54件;對6名國企領導干部不如實申報個人事項的問題提出處置意見。二是開展專項監督檢查。開展對國資監管和企業管理制度執行情況監督檢查,重點檢查“三重一大”制度執行情況、所出資企業審查調查安全和投資參股情況,排查廉潔風險點8346個,通報違反“三重一大”決策程序典型案例6起。組織開展專題調研,加強省管企業政治生態分析,形成21家省屬國企分析報告。三是健全完善投資管理制度。擬于年底前修訂出臺新的投資管理辦法,設定企業投資負面清單,完善境外產權管理制度。

24.關于廈門部分市屬國企反腐敗的問題。

整改情況:省委要求廈門市委立即啟動整改工作,在國企項目投資、工程建設、重組改制中的腐敗高發領域保持高壓查處態勢,建立健全相應的防控措施和制度規范,確保國有企業腐敗有效遏制取得階段性成果并持續深化鞏固。廈門市委按照要求,持續加大懲治國企腐敗力度。同時,針對國企多人因貪污受賄被查處的問題,健全完善相關長效機制,推動22家市屬國企和所屬的二級子企業全部將黨建工作寫入公司章程,研究制定《廈門市直管國有企業紀委工作考核辦法》《關于加強內部審計監督確保國有資產保值增值的通知》等,加快推動國企紀檢監察機構設置、職能定位、工作運行機制以及人員薪酬制度改革等工作,進一步健全廉政風險防控機制。

25.關于構建“親”“清”政商關系存在的問題。

整改情況:按照習近平總書記強調的“親”“清”政商關系要求,教育引導黨員領導干部既真誠交往、熱情服務,又嚴于律己、守住底線。一是深入排查和處置官商勾結問題。及時處置涉及領導干部在房地產開發、工程建設等方面為民營企業謀取利益的線索143件,其中,運用談話函詢方式處置的41件已全部辦結,采取初核方式處置97件,了結5件。建立健全非黨員、非監察對象信息管理庫,完善行賄人員涉案記錄查詢機制,將有行賄記錄的企業和個人列入“黑名單”,在行政許可、評先創優、資格評定等方面予以限制。8月以來,查詢審核91人,發現5人存在涉案情況,已作出相應處置。二是完善相關預防腐敗機制。著力完善行政審批、工程項目、土地出讓等重點領域的預防腐敗機制,出臺加強土地出讓收入征收、批而未供與閑置土地、違法用地清理處理、出讓土地容積率管理等規定,著力切斷利益輸送鏈條。深刻剖析官商勾結典型案例20個,陸續在《福建日報》刊發,持續強化“受賄行賄一起查”的震懾。三是防止不當插手人事任免問題。認真落實《關于實名推薦省管干部人選的試行辦法》,對反映存在說情打招呼、跑官要官的,一經查實,嚴肅處理。四是完善企業家正常溝通機制。制定《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見》。建立健全黨政領導與企業家懇談會制度,非公企業訴求受理處置反饋機制等暢通政企正常溝通聯系渠道。省委省政府主要領導和分管領導分別召開三場非公企業家座談會,傾聽企業家意見,協調解決困難問題。

26.關于群眾身邊不正之風和腐敗的問題。

整改情況:持續深化扶貧、民生、涉黑涉惡腐敗等專項治理,堅決鏟除群眾身邊不正之風和腐敗問題。一是深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。結合形式主義、官僚主義綜合整治,落實省級扶貧領域聯合檢查工作機制,將省直各單位2018年20項檢查機制,統籌整合為聯合檢查2項、單項檢查2項。強化“三個一批”直查快辦,第三輪追責問責112人,第四輪梳理問題線索47條。推動扶貧電子監察點建設,督促市一級整合扶貧領域檢查項目從219項壓為29項。二是深化民生領域突出問題專項治理。重點對民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫療、生態文明建設等領域突出問題開展自查自糾和抽查督查,移送相關線索63條,篩選通報一批民生領域侵害群眾利益突出問題的案件。三是深化涉黑涉惡腐敗專項治理。全力支持配合中央第四督導組工作,將這項工作與深入開展掃黑除惡專項斗爭緊密結合起來,既掃黑除惡又徹查其背后放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部,受理問題線索1234件,立案324件395人,給予黨紀政務處分183人,移送司法機關處理79人。從2018年4月十屆省委第四輪巡視開始,將黨員干部涉黑涉惡問題納入巡視重要內容。四是嚴查福清林德發、林風父子涉黑案件。林氏父子涉黑案共涉及76名黨員干部的問題線索,目前66人受到黨紀政務處分、組織處理、誡勉談話等,其中8人被開除黨籍并移送司法機關處理;該案已于9月10日開始進行一審審理,涉及被告人37名。

(四)上輪巡視整改不到位方面

27.關于加強上輪中央巡視整改落實的問題。

整改情況:省委在制定《整改方案》時,把十八屆中央巡視反饋整改還不到位的問題一并納入本輪整改范圍,對巡視反饋指出的3個方面問題,逐一細化為18條整改措施,并將這些問題納入省委巡視和市縣黨委巡察的重要監督內容,持續抓整改,切實改到位。省委巡視整改工作領導小組召開專題會,專門研究推進上一輪巡視反饋整改還不到位問題的整改。轉入長效整改后,省委巡視整改工作領導小組將持續研究長期堅持整改的事項,及時向中央巡視辦匯報整改進展情況。

28.關于上輪中央巡視中土地領域問題整改的問題。

整改情況:針對土地領域腐敗問題關聯性強、涉及面廣的特點,積極推動各責任單位分工協作、聯動共治。一是抓好上一輪巡視未整改到位3宗地處置。福州高新區2012掛50號地塊已解除出讓合同;福州高新區2013掛6號宗地,督促用地公司2018年12月31日前開工建設,若無法開工建設,無償收回土地使用權;霞浦縣三沙鎮三沃村1宗,正在依法解除合同,收回該宗用地。3宗地相關問題線索已分別移交福州市、寧德市紀委監委調查處理。二是嚴查邊改邊犯問題。開展土地出讓金清繳、批而未供土地及閑置土地處置、規范土地用途和容積率變更等專項行動,本輪巡視發現的2014—2017年簽訂的土地出讓合同中到期未繳出讓金153宗,已處置到位127宗,25宗進入司法程序,1宗未到繳納日期。本輪巡視發現的閑置土地有614宗,已整改到位350宗,進入司法程序34宗,其他用地1宗,階段性整改完成229宗。2014年以來建設單位擅自變更用地性質和容積率的10個項目全部整改到位。三是健全相關制度機制。深挖土地開發等領域腐敗問題的制度根源,研究出臺《關于進一步加強土地出讓收入征收有關管理工作的通知》等,完善加強土地出讓金收支管理、“增存掛鉤”、新增用地審批聯動、信息主動公開、完善經營性用地出讓等制度,排查腐敗風險隱患,堵塞制度漏洞。

29.關于落實中央八項規定精神存在的問題。

整改情況:堅決貫徹中央八項規定及實施細則精神,密切關注“四風”新動向新表現,強震懾、建機制、抓日常,確保作風建設越往后越嚴。一是保持高壓態勢。緊盯重要節假日等節點,加大明察暗訪力度,綜合運用專項督查、隨機抽查、交叉互查等方式加強檢查,堅決查處“不吃公款吃老板”、在社區“一桌餐”或內部食堂違規吃喝等隱形變異問題。7月22日至9月22日,全省查處違反中央八項規定精神問題329起,處理449人,給予黨紀政務處分319人。二是加大曝光力度。7月22日以來,點名道姓通報4批12起違反中央八項規定精神問題典型案例,9月12日通報4起在私密場所接受請托人員宴請或出入“一桌餐”等典型案例,重申中秋、國慶“兩節”紀律要求。福州市對閩侯縣政協原主席陳樂森等12名公職人員在中央巡視期間,仍違規在私密場所接受請托人員宴請問題進行了嚴肅處理。通過嚴肅查處、專題通報,持續釋放執紀越往后越嚴的強烈信號。三是織密制度“籠子”。完善落實中央八項規定及實施細則精神的制度措施,嚴格抓好落實。

30.關于文件多、會議多、檢查評比項目多的問題。

整改情況:強化整合統籌、監督指導,著力從源頭上改進文風會風。一是整治“文山會海”。印發《關于認真落實中央第一巡視組反饋意見整治“文山會海”的通知》,提出減少發文數量、壓縮文件篇幅、實行會議限額、嚴控會議規模等15條措施,探索建立調研、監督、問責三位一體長效機制,加強對文件、會議的業務指導和統籌管理,保持整治力度不減。二是減少評比考核。下發《關于開展考核檢查、評比表彰及認定類項目清理工作“回頭看”的通知》,指導督促各地各部門開展評比表彰活動“回頭看”自查自糾,大幅清理整合項目,壓縮頻次范圍。清理規范創建示范活動,將省級以下清理規范創建示范活動報送國家評比達標表彰協調小組備案審核,待批復后保留項目向社會公布。龍巖市級開展的各類檢查考核項目從415項整合減少至32項,市本級自行組織開展的項目從117項整合減少至6項。

31.關于問題線索辦理的問題。

整改情況:建立督辦臺賬,定期匯總、統計辦理進展情況,辦理情況每周一報已形成制度。完成對尚未辦結的123件問題線索重新分析研判,提出新的處置意見,其中運用談話函詢方式處置的37件已全部辦結,采取初核方式處置81件(含談話函詢后轉初核9件),了結5件。

三、持續鞏固擴大巡視整改成果,推動全面從嚴治黨向縱深發展

經過兩個月的集中攻堅,我省巡視整改工作取得階段性成效。但這個成效還是初步的、階段性的,必須持之以恒、久久為功。省委將持續把巡視整改作為重大政治任務,堅持任務不變、標準不降、力度不減,長期抓、持續抓、深入抓,全力以赴、扎實有序做好后續整改各項工作。對已經完成的整改事項及時“回頭看”,鞏固整改成效,防止反彈回潮;對需要較長時間解決的緊盯不放,確保所有整改事項一個不落、見底清零。特別是要以巡視整改為動力,持續扛起全面從嚴治黨的政治責任、主體責任、第一責任,不斷把從嚴管黨治黨工作引向深入,為新福建建設提供堅強保證。

一要更加堅定自覺地樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”。堅持把黨的政治建設擺在首位,統領黨的各項建設,引導全省黨員干部把“四個意識”“四個自信”內化于心、外化于行,把準政治方向,堅持黨的政治領導,夯實政治根基,涵養政治生態,防范政治風險,永葆政治本色,提高政治能力,以實際行動堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴明政治紀律和政治規矩,認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》,堅決防止“七個有之”,做到“五個必須”,堅決查處“兩面人”“兩面派”,引導全省黨員干部自覺當好政治上的“明白人”“老實人”。

二要更加深入地學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。持續深入開展“大學習”,堅持領導帶頭學、拓寬領域學、全面深入學、長期跟進學、聯系實際學,完善中心組學習制度,不斷細化學習專題、深化學習內容、創新宣講宣傳方式方法,深入開展“八進”活動,推動學習宣傳貫徹工作范圍更廣、程度更深、成果更多、氛圍更濃、實踐更有力,不斷往深里走、往實里走、往心里走,引導全省進一步學懂弄通做實,切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅定不移貫徹落實黨中央各項決策部署,從旗幟鮮明講政治的高度深刻認識和把握趕超戰略、新福建建設、“六區建設”的重大意義,切實增強堅持高質量發展落實趕超的政治自覺、思想自覺、行動自覺,勇于擔當、主動作為、開拓創新,努力戰勝各種困難和挑戰,確保黨中央各項決策部署落地生根、開花結果。

三要更加堅決有力地扛起全面從嚴治黨的政治責任。始終牢記習近平總書記強調的“管黨治黨責任是最根本的政治責任”,切實把抓好黨建作為最大的政績,全面落實新時代黨的建設總要求,扎實推進“八個堅定不移”要求,以身作則、以上率下,壓實責任、傳導壓力,堅決防止和糾正“好人主義”。嚴格落實意識形態工作責任制,加強陣地管理,強化輿論引導,牢牢掌握意識形態工作主動權。嚴格執行黨內政治生活若干準則,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。認真貫徹落實新時代黨的組織路線,堅持新時期好干部標準和正確選人用人導向,加強地市、廳局領導班子建設統籌規劃。加強基層黨組織建設,完善黨委書記抓基層黨建工作述職評議等制度,持續整治基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題,更好發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

四要更加堅韌不拔地緊抓作風建設。深入貫徹落實中央八項規定及實施細則精神,鍥而不舍糾治“四風”,嚴厲查處隱形變異問題,堅決防止反彈回潮。深化形式主義、官僚主義綜合整治,著力整治基層和群眾反映強烈的“文山會海”、民生項目脫離實際、為官不為等重點問題。持續開展特權問題專項檢查,進一步教育引導各級領導干部增強自律意識,堅決反對特權思想和特權現象。大興調查研究之風,推動各級領導干部走下去、沉下去,持續提升調研實效、破解工作難題。落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》精神,下大力氣整治不擔當、不作為問題,提振干部隊伍干事創業精氣神。

五要更加扎實有效地推進反腐敗斗爭。強化不敢腐的震懾,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,重點嚴肅查處選人用人、審批監管、土地出讓、房產開發、工程招投標等方面腐敗問題;嚴懲群眾身邊的腐敗和作風問題,深化扶貧、民生、掃黑除惡等專項治理。扎牢不能腐的籠子,著力根治官商勾結問題,切斷利益輸送鏈條,構建“親”“清”新型政商關系;加強關鍵崗位和重點領域廉政風險防控,健全完善重大事項決策機制,推動權力公開透明運行。增強不想腐的自覺,利用身邊人身邊事等典型案例深化警示教育,把握運用好監督執紀“四種形態”,抓早抓小、防微杜漸,不斷提高黨員干部拒腐防變免疫力。

六要更加重視發揮巡視巡察利劍作用。貫徹落實中央巡視工作規劃相關要求,深化政治巡視,統籌用好常規巡視、專項巡視、機動式巡視等方式方法,確保高質量如期完成十屆省委巡視全覆蓋。把巡視監督與紀檢、組織等黨內其他監督有機結合,增強監督合力。加強對市縣巡察工作的領導和指導,加大對巡視整改情況的檢查力度,完善巡視巡察上下聯動監督網,將巡視巡察利劍直插基層,構建橫向全覆蓋、縱向全鏈接、三級協調推進的工作格局,打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:0591-87821669;郵政信箱:福州市華林路80號中共福建省紀委3號信箱,郵政編碼:350003;電子郵箱:[email protected]

[責任編輯:黃如萍]

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